封丘县人民检察院2021年上半年工作报告
——2021年8月25日第十四届人大常委会第四十五次会议上
封丘县人民检察院检察长 杨新平
尊敬的朱主任、各位副主任、各位委员：
现在，我代表县人民检察院向人大常委会报告2021年上半年工作，请予审议。
2021年以来，封丘县人民检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，以政法队伍教育整顿为契机，牢牢把握“十四五”时期的重点任务和具体要求，坚持以人民为中心，全面履行法律监督职能，助力构建新发展格局，各项工作取得新进展、新成效。
一、主动融入发展大局，切实扛起检察机关政治责任
积极服务乡村振兴。选派12名优秀干警组成4个驻村工作队，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，助力推进乡村振兴。将司法救助与巩固拓展脱贫攻坚成果紧密结合，对进入检察办案环节的农村地区贫困当事人加大司法救助工作力度，共办理司法救助案件3件。深入开展“走千家、入万户，访民情、解民忧”深化提升活动，干警主动走村入户，与群众建立“常来常往”的紧密联系，提供多样化多层次多方面的执法司法产品，让人民群众真切感受到“法治困惑有人解，涉法难题有人管，实事办到心坎上”，主动了解、支持、参与检察工作。
推进法治化营商环境。围绕“六稳”“六保”工作，依法惩治串通投标、非法经营、合同诈骗和强迫交易等扰乱市场交易秩序犯罪，先后办理了破坏社会主义市场经济秩序案件11件20人。落实“少捕、慎诉、慎押”司法理念，对民营企业负责人依法不起诉 3人。完善涉企案件优质高效办理机制、与工商联的沟通联络机制和经常性走访联系企业机制，深入开展法治化营商环境提升专项行动，不定期邀请企业家代表参加检察开放日、专题座谈会活动，加大“送法进企业”工作力度，积极推进“万人进万企”活动，认真组织干警进企业走访排查，尽力帮助解决实际问题，努力提供更优法律服务。
创新参与社会综合治理。紧盯“两会”“七一”建党节等重要节点，做好信访接待工作，共接待来访群众15人次，其中点名接访3次，检察长接访1次，都做了满意答复，实现涉检信访“零干扰”。持续推进扫黑除恶专项斗争，依法审查逮捕9人，起诉9人。主动承担检察机关的社会责任，落实《人民检察院审查案件听证工作规定》，针对社会关注的热点案件、信访案件举行公开听证，邀请代表委员、人民监督员、律师等专业人员担任听证员，运用专业知识释法说理，以公开透明促进公正公信。上半年，共组织公开听证13次，实现了“案结事了人和”目标。
二、以司法为民为宗旨，全力保障民生福祉
做好“群众来信件件有回复”工作。树牢“办信就是办案、办信更是办民生”理念，院领导带头办信办案、带头面对面接访，上半年，共办理市院移交群众来信1件，对10件信访案件全部做到“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”，其中移送公安机关立案侦查1件、向县法院移送案件线索2件，立案监督2件，切实做到真事真办、实事办实。
强化未成年人司法保护。着力推进“一号检察建议”，对侵害未成年人犯罪实行“最低限度容忍”，依法批捕9人、起诉8人；对未成年被害人实行“最高限度保护”，建成小荷办案中心，协同公安机关、中医院建成“一站式”询问室，避免“二次伤害”。依法不批捕涉罪未成年人4人、附条件不起诉2人，针对办案中发现的侵害未成年人合法权益问题，发出检察建议书2份。着力推进未检社会支持体系建设，联合公安机关、教育部门共同落实教职工入职前查询相关违法记录制度和未成年人被侵害强制报告制度，把“大灰狼”挡在校园之外。着力推进法治进校园“百千万工程”，组织“送法进校园”3次，向学生传授法律知识，引导学生德法兼修、博文约礼。
扎实做好涉农检察工作。持续深化涉农检察“三六六”模式，积极配合开展农村乱占耕地建房问题整治工作，助力守牢耕地红线，保障粮食安全。积极推进“杨来法”式涉农检察联络员试点工作，选聘涉农检察联络员19名，采取“一乡一检一员”的对接模式，做好法律咨询、问题收集及矛盾纠纷化解等工作，得到了代表委员和群众的一致好评。同时，加大宣传推介力度，结合检察开放日、送法活动，不断提升检察联络员在群众中的知晓度。上半年，根据联络员反馈的问题提供法律服务3次，切实做到了让检察工作“离群众更近，服务群众更直接”。
三、深耕主责主业，切实维护社会公平正义
着力做优刑事检察。牢固树立总体国家安全观，依法打击各类刑事犯罪，共受理审查逮捕案件204件158人、受理移送审查起诉案件246件353人。确立“案-件比”评价体系，引导检察官办案质效求极致，提高效率、减少诉累，“案-件比”为1:1.1，减少了不必要的办案环节，让群众少一些奔波、焦虑和等待。践行“少捕、慎诉、慎押”理念，依法不批捕52人，不起诉14人。适用认罪认罚从宽制度办理案件188件216人，有效节约了司法资源。运用“三远一网”远程提审案件10人，远程庭审52人，既有效减少人员接触，又确保案件在诉讼期限内顺利办结。强化刑事诉讼监督，纠正漏捕1人、纠正漏诉2人。强化刑事执行监督，办理暂予监外执行提请审查案件2件，发出纠正违法通知书9份，监督执行财产刑5件。
着力做强民事行政检察。办理生效民事裁判监督案件5件，向法院提出再审检察建议2件，对认为正确的民事裁判，依法作出不支持监督决定2件，同步耐心细致释法说理，引导服判息诉，实现案结事了人和。努力做实行政检察，办理生效行政裁判监督案件2件，对符合监督条件的，提出监督纠正行政审判活动违法检察建议1件，促进行政机关依法履职。探索实质性化解行政争议，采取公开听证等方式，做好释法说理，实现案结事了政和。
着力做好公益诉讼检察。努力以司法手段帮助党委政府解决公益难题，办理生态环境保护、污染防治、食品药品安全等案件，以实际行动回应群众关切，保障社会利益。牢牢把握“当好党委政府法治助手”这一定位，聚焦群众关心的问题、着眼行政机关棘手的难题，受理案件线索23件，立案办理公益诉讼案件15件，发出检察建议8件。把诉前实现保护公益目的作为最佳状态，把与行政机关磋商作为提出检察建议的必经程序，发出磋商函3份，实现了维护公益的最佳状态。
四、以锤炼过硬队伍为抓手，全面加强自身建设
持续推进党建与业务深度融合。坚持以政治建设为统领，认真落实第一议题制度，把学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为首要政治任务，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强力推进党史学习教育活动，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实意识形态工作责任制，全面推进机关党支部建设，引导干警以政治标准审视业务工作，以业务成效检验政治自觉，推动讲政治与强业务有机统一、互促共进。
持续推进从严治检。坚持不懈打深打实“挤水分、重规范、强纪律”三场硬仗，落实“两个责任”，做到“五个经常”，用好“四种形态”，让“严”的主基调更加鲜明。始终把落实全面从严治党主体责任作为“生命线”工程来抓，以检察队伍教育整顿为契机，以全面从严治党主体责任清单为抓手，以主动接受派驻纪检监察组监督为保障，切实将全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手中，始终保持从严治检定力和韧劲。深入开展“以案促改”、警示教育，坚持“周周讲纪律”，深化纪律敬畏，为全体检察干警立标杆、划底线。
扎实开展队伍教育整顿。坚持把检察队伍教育整顿作为重大政治任务，认真贯彻中央决策部署和省、市、县委及上级院工作要求，强化组织领导、狠抓工作落实，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉推动政法队伍教育整顿工作扎实开展。坚持以学习教育为先导并贯穿始终，政治教育、党史教育、英模教育、警示教育一体推进。在深入学习的基础上，以动真碰硬、直击要害的态度和刀刃向内、刮骨疗毒的决心，扎实开展查纠整改，对标对表“6+N+X”顽瘴痼疾专项整治方案，动真碰硬，有序推进自查自纠、组织查处、专项整治等工作。目前，共查纠出未按规定填报“三个规定”问题34个，“有案不立、压案不查、有罪不纠”问题7个，其他执法司法问题56个，已逐项整改完毕。
自觉接受人大和社会各界监督。牢固树立接受人大监督就是接受人民监督、接受民主监督就是发扬司法民主的理念。依法接受人大及其常委会的监督，认真执行人大及其常委会的决议和决定，定期向人大及其常委会报告工作。自觉接受社会监督，邀请人大代表及社会各界人士参加检察开放日、座谈会、听证会，努力构建开放、透明、便民的阳光司法机制。进一步深化检务公开，上半年共公开案件程序性信息298条，重要案件信息7件，公开法律文书202件，保障人民群众的知情权、监督权。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前检察工作仍存在一些困难和不足：一是服务大局的意识不够主动，保障措施还不够精准。二是司法为民的措施和载体不够丰富，与人民群众的期待和要求还有差距。三是“四大检察”全面协调充分发展的工作格局还没有完全确立。四是干警业务素能与新时代检察工作要求还不相适应，能力有待进一步提升。对这些问题，我们将采取有力措施，切实予以解决。
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。下半年，县检察院将在县委和上级院的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，奋力推动封丘检察工作高质量发展，为封丘经济社会高质量发展提供更加有效的司法保障。
一是坚持以政治建设为统领，铸牢政治忠诚之魂。深入学习贯彻习近平法治思想，特别是习近平总书记在中央政法工作会议上的重要批示精神，把讲政治融入各项检察工作中，不断提升政治站位，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行“两个维护”。认真贯彻政法工作条例、党组工作条例，坚持党的绝对领导，坚持重大事项请示报告制度，坚决贯彻落实县委各项决策部署。
二是坚持以服务大局为根本，保障经济社会高质量发展。坚定不移贯彻新发展理念，围绕封丘经济社会发展工作新要求，综合运用检察职能，主动服务“六稳”“六保”，护航民营经济发展，保护创新创业。扎实推进食品安全等公益诉讼专项监督活动，把“检察为民办实事”落到实处。健全“12309”检察服务体系，充分运用不捕不诉、司法救助、律师参与信访化解等方式多元化解矛盾纠纷。用心办好、反馈好群众信访，用及时并有温度的回复对待人民群众司法诉求。
三是坚持以司法办案为中心，推进“四大检察”全面协调充分发展。把监督办案作为第一要务，践行“秉持客观公正立场”“在办案中监督，在监督中办案”等新时代检察工作理念，以求极致精神履行宪法法律赋予的职责。加强检察绩效考评，激励检察干警拼搏奋进、创先争优。提升检察创新水平，着力为检察工作发展提供持续动力。精准对接人民群众法治需要，着力打造封丘检察特色品牌，努力提升人民群众司法获得感。
四是坚持以全面开展教育整顿为契机，强化检察队伍建设。不断拓宽监督渠道，健全监督机制，创新检察宣传载体，提高人民群众检察工作参与度，更加自觉接受社会监督。继续深化政法队伍教育整顿工作成果，常态化开展教育整顿，坚持刀刃向内，切实履行管党治党政治责任，坚持从严教育、从严管理、从严监督，抓常抓实抓细纪律作风建设，以“零容忍”态度查处自身腐败，努力打造一支对党忠诚、让党放心的新时代检察队伍。
各位领导，各位委员，美好蓝图已绘就，砥砺奋进正当时。我们将认真落实本次常委会审议意见，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，担当尽责、锐意进取，为奋力谱写新时代封丘经济社会发展绚丽篇章贡献更大检察力量。
