封丘县人民检察院
封检文〔2013〕52号
封丘县人民检察院
开展正风肃纪专项整治活动实施方案
为认真汲取近期省内个别地方政法机关发生恶劣的违法违纪案件沉痛教训，着力解决当前检查队伍管理和执法服务等方面存在的突出问题，根据市县委政法委统一要求，从10月份到今年12月底，在全院集中开展以端正作风、严肃纪律为主要内容的正风肃纪专项整治活动。
一、“正风肃纪”专项整治的任务目标
正风肃纪专项整治的主要任务目标是：以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，以建设过硬班子、树立良好作风、提高执法水平为主线，坚持边动员、边整改、边简章立制的工作方法，着力解决当前队伍管理中存在的冷硬横推、慵懒散奢、吃拿卡要、违法违纪等突出问题，使各部门和全体检察干警的宗旨观念进一步增强，干警违法违纪现象得到有效遏制，拒腐防变和廉洁自律能力明显提高，解决群众反映强烈的问题取得明显成效，执法行为更加规范，为建设平安、法治封丘、幸福封丘提供坚强的队伍保证和纪律保证。
二、“正风肃纪”专项整治的重点
明确“正风肃纪“活动的重点，做到有的放矢。一是重点整治特权思想严重，目无群众、态度蛮横、简单粗暴，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。解决好贪图享乐思想，比待遇、讲排场、摆阔气的问题。少数部门不团结、不坚持原则、战斗力不强的问题。二是重点解决好个别领导和部门主要领导不称职、不作为、推诿扯皮的问题；解决好少数部门组织软弱涣散、不作为、对队伍教育、管理、监督流于形式，失之于软的问题。三是重点整顿办案作风，解决不作为、乱作为，不给好处不办事、给了好处乱办事，有利的案件抢着办、无利的案件相互推的问题。四是整顿办公作风，重点解决自由散漫、检容不整、脱岗离岗、长期出勤不出力的问题；整顿办事作风，重点解决办事拖拉、工作效率低、服务质量差的问题。五是整顿执法纪律，重点解决违反程序办案，越权办案，办人情案、关系案、金钱案，甚至徇私枉法的问题。六是整顿廉政纪律，重点解决8小时之外生活约束力差，涉足娱乐场所，追求奢侈消费，以及涉车、涉酒、涉赌等行为。
三、“正风肃纪”专项整治的主要措施
开展“正风肃纪”活动是我院贯彻中央、省委、市委、县委要求，不等不靠，先行一步开展群众路线教育活动的重要载体，是确保教育活动取得实效的重要措施。正风肃纪专项整治活动要与群众路线教育实践活动紧密结合起来，要突出做好“六抓”。
（一）抓学习，提高认识。专项整治工作期间，全院检察干警要通过参加动员会议和党组中心组、专题学习会等形式，采取集中学习和个人自学等方法，认真组织学习中央八项规定和关于实行党风廉政建设责任制的规定；学习有关文件材料、法律、纪律和制度规定，对照全省通报的典型案例和近年来发生的重大违法违纪案件，结合本部门、本人的思想、工作实际，开展深入细致的讨论，摆危害、查原因，定措施，通过坚持不懈地学习教育，切实提高干警的思想认识，为专项整治的深入开展打下良好的基础。
（二）抓班子，增强能力。将中层以上领导干部建设作为专项整治重点内容，认真解决个别领导成员和中层负责人宗旨观念淡薄，为民意识不强，软弱涣散，内耗严重，甚至对违法违纪案件有案不查，有纪不依，弄虚作假，包庇袒护等问题，切实增强领导干部的廉政能力、勤政能力、实干能力和执行能力。
（三）抓重点，解决问题。要对查找出的问题进行认真梳理和分析，把影响制约执法的突出问题作为整改的重点，集中时间、集中精力抓好一批涉及面广、关注度高、影响较大、必须解决又有能力解决的执法突出问题，用整改的实际成效取信于民。特别是直接联系服务群众的执法和服务窗口部门，要按照改进作风、为民务实服务活动的有关要求，着力从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、当前能办好的事情做起，把为群众解决一些看得见、摸得着的具体问题，作为改进我院检察干部作风的重要措施来抓，要建立整改台帐，以备查看。
（四）抓典型，正面引导。在抓反面典型，硬起手腕处理个别干警违法违纪行为的同时，又要注重正面典型的选树，对于理想信念坚定、宗旨意识牢固、精神状态振奋、纪律作风过硬、履行职责到位的干警，要大力予以表彰奖励。通过正面典型的引领作用，大力弘扬队伍正气，努力营造风清气正、奋发向上、争先创优的队伍氛围。要注重培养和树立一批为民务实清廉的新典型、好典型，激励全体干警以身边的先进典型为楷模，见贤思齐，学习先进，赶超先进，不断提高群众观点、群众路线认识水平和做好新形势下政法工作的能力。
（五）抓谋划，真抓实做。最大限度实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是开展群众路线教育实践活动和做好一切工作的根本出发点和最终目标。要千方百计解决群众反映强烈的执法问题，紧紧围绕人民群众对政法工作的新要求、新期待，进一步转变工作作风。各部门要深入开展公开承诺为民办实事活动，积极创建 “人民群众满意的政法窗口单位”，向社会公开承诺一批惠民利民的实事，让人民群众得到更多实实在在的利益，使干警在为民服务实践中深化对群众路线教育实践活动的认识。
（六）抓制度，建章立制。针对我院干警“四风”方面存在的突出问题和群众的意愿，举一反三，完善制度，出台一些加强党建、规范执法、转变作风、为民服务等方面的制度，不断推进执法和服务规范化建设。通过不断建立健全队伍管理长效机制，巩固提升专项整治成果，规范干警执法行为，从源头上有效预防和减少检察政法对违法违纪问题的发生。
四、工作要求
（一）领导带头。专项整治中班子成员和部门的负责同志要切实发挥表率作用，带头接受教育、带头查找问题、带头解决问题，以自身的实际行动影响和带动全体干警，使专项整治工作真正落到实处。
（二）注重实效。全院各部门要端正态度，真正重视起来，下狠心，动真格，下大力气开展整治行动，决不能做样子，搞形式，切实将专项整治作为当前和今后一个时期最为严肃的政治任务、最为重要的中心工作，立足于实、扎实推进，坚决确保专项整治取得实效。此次专项整治工作不严格划分阶段，只规划出“动员部署、查案整改、建章立制”三个总体阶段，采取边动员、边查处、边整改的滚动推进方式进行。对查摆出的问题要逐项研究，制定得力措施，拿出让老百姓看得见、摸得住的实际行动，给百姓以信心。
（三）统筹兼顾。要将当前全市政法系统正在组织开展的以开展“六个一”活动为主要抓手的群众路线实践教育活动纳入正风肃纪政治工作中，并将专项整治与公众安全感和满意度测评等工作有机结合起来，统筹安排，互相促进，进一步提高我院干警严格、工正、文明、规范执法的工作能力，进一提高检查工作水平，努力以优良的工作作风、优异的工作成绩取信于民、赢得满意。
（四）严格督导。专项整治工作中，各部门要各负其责，齐抓共管，确保专项整治工作取得实效。各部门负责人是这次专项整治的第一负责人，实行“一岗双责”。政治处、办公室、监察科要对全院整个正风肃纪活动进行全过程的督促检查，部门也要确立专人对干警进行督察。要通过组织督导组，采取明察暗访；交叉检查、案件评查等有效方式，加强督促检查和具体指导，对整顿活动行动迟缓、工作不力的，要予以通报批评；对在执法检查、案件评查中暴露出来的问题进行集中治理，确保整顿成效；对违法乱纪的问题，将移送有关部门处理，坚决清除害群之马，纯洁队伍，树立良好形象。
